भारतीय संविधान chapter - 2 / सरंचना के आधार पर सरकार

सरंचना के आधार पर सरकार

संरचना के आधार पर सरकार दो प्रकार की होती है।

संसदीय व्यवस्था प्रणाली पर आधारित सरकार
अध्यक्षीय व्यवस्था पर आधारित सरकार

संसदीय व्यवस्था पर आधारित सरकार -

राष्ट्रपति सैंविधानिक (नाममात्र) का प्रमुख होता है। वास्तविक सरकार मंत्रिमंडल के हाथ में होती है जिसका प्रमुख प्रधानमंत्री होता है। अर्थात संसदीय व्यवस्था प्रणाली में वास्तविक प्रमुख प्रधानमंत्री होता है।
वास्तविक प्रमुख की सलाह पर ही नाममात्र का प्रमुख कार्य करता है।
विधायिका के सदस्य ही कार्यपालिका के सदस्य होते है जिसके कारण विधायिका तथा कार्यपालिका में मधुर सम्बन्ध होते है।
कार्यपालिका का अतित्व लोकसभा में बहुमत पर आधारित होता है। क्योकि लोकसभा में बहुमत प्राप्त दल ही कार्यपालिका ( मंत्रीपरिषद् ) का गठन करती है।
कार्यपालिका विधायिका के प्रति उत्तरदायी होती है।
इस प्रकार की प्रणाली में सामूहिक उत्तरदायित्व का सिद्धांत कार्य करता है।
उदाहरणार्थ - भारत , ब्रिटेन आदि।

अध्यक्षीय व्यवस्था पर आधारित सरकार -

वास्तविक एवं सैंविधानिक प्रमुख दोनों ही राष्ट्रपति होता है। अर्थात समस्त सैंविधानिक शक्तियां राष्ट्रपति के हाथ में होती है। प्रधानमंत्री का पद नहीं होता है।
विधायिका तथा कार्यपालिका में विलगाव होता है क्योकि विधायिका के सदस्य कार्यपालिका के सदस्य नहीं चुने जाते है।
विधायिका के सदस्यों (राष्ट्रपति को छोड़कर ) का सरकार के गठन के बाद महत्व नगण्य हो जाता है।
कार्यपालिका विधायिका के प्रति उत्तरदायी नहीं होती है।
मंत्रिपरिषद के सदस्य स्वंत्रतापूर्वक कार्य कर सकते है।
चेक एंड बैलेंस सिस्टम होता है।
उदाहरणार्थ - संयुक्त राज्य अमेरिका , रूस आदि।

विश्लेषण

संसदीय व्यवस्था का महत्व -

मंत्रिपरिषद लोकसभा के प्रति उत्तरदायी होती है। जिससे संसद में जनता की भागीदारी बढ़ती है तथा प्रणाली में जनता के प्रति सम्मान बढ़ता है।
निर्णय एक से अधिक लोगो द्वारा लिया जाता है। जिसके कारण किसी एक व्यक्ति की तानाशाही नहीं होती है।
राजनैतिक चेतना सदैव सक्रिय रहती है।

अध्यक्षीय व्यवस्था का महत्व -

राजनैतिक स्थिरता रहती है जिसके कारण दीर्घकालिक प्रक्रिया बनाई एवं नीतियां बनायी जा सकती है।
योग्यता के आधार पर मंत्रिपरिषद का निर्माण होता है।
ये प्रणाली त्वरित निर्णय लेने में सक्षम होती है।

संसदीय व्यवस्था की समस्याएं -

कार्यपालिका में कभी भी बहुमत ख़त्म हो सकता है जिसके कारण सरकारे अस्थिर होती है। इस कारण वैश्विक समबन्ध कमजोर होते है।
मंत्रिपरिषद की योग्यता कम होती है।
निर्णय लेने में देरी होती है।
वोट बैंक की राजनीति होती है।

अध्यक्षीय व्यवस्था की समस्याएं -

एक ही व्क्यक्ति प्रमुख होता है जिसके कारण तानाशाही प्रवत्ति बढ़ जाती है।
विधायिका तथा कार्यपालिका में टकराव की सम्भावनाये अधिक होती है।
बहुलवादी समाज के लिये यह प्रणाली उपयुक्त नहीं है।

भारत में सरकार -

भारत में संसदीय प्रणाली पर आधारित सरकार है। भारतीय संविधान में राष्ट्रपति के पद की व्याख्या अनुच्छेद 52 तथा 53 में की गयी है।
अनुच्छेद 52 - भारत का एक राष्ट्रपति होगा।
अनुच्छेद 53 - संघ की समस्त सांविधानिक शक्तियां राष्ट्रपति में निहित होंगी जिसका उपयोग वह स्वयं या अपने अधीनस्थ अधिकारी की सलाह पर करेगा।
संघ के प्रत्येक कार्य राष्ट्रपति के नाम से किये जाते है।
राष्ट्रपति देश की एकता , अखंडता और शक्ति का प्रतीक होता है।
राष्ट्रपति देश का प्रथम नागरिक होता है।
इस प्रणाली में लोकसभा का गठन जनता द्वारा निर्वाचन से होता है। तथा बहुमत प्राप्त दल सरकार का गठन करता है। जिसका प्रमुख प्रधानमंत्री होता है।
प्रधानमंत्री की सलाह पर राष्ट्रपति मंत्रिपरिषद का गठन करता है। अनुच्छेद 74 - राष्ट्रपति को उसके कार्यो में सहायता व सलाह देने के लिए एक मंत्रिपरिषद होगी जिसका प्रधान प्रधानमंत्री होगा। तथा राष्ट्रपति मंत्रिपरिषद की सलाह पर ही कार्य करेगा।

कोई विधेयक ( सलाह) अधिनियम कैसे बनता है -

विधेयक को अधिनियम बनाने के लिए उस विधेयक को सर्वप्रथम किसी एक सदन(लोकसभा या राज्यसभा ) में प्रस्तावित किया जाता है। इसमें विधेयक को यदि बहुमत से पास कर दिया जाये तो उसे दूसरे सदन में मंजूरी के लिए भेजा जाता है। यदि विधेयक दोनों सदनों में पास हो जाये तो उसे राष्ट्रपति के हस्ताक्षर के लिए भेजा जाता है। यदि राष्ट्रपति हस्ताक्षर कर देता है तो विधेयक अधिनियम बन जाता है। राष्ट्रपति द्वारा स्वीकृति से अनुच्छेद 111 का वर्णन किया गया है।

अनुच्छेद 111 -